渥太华新闻导读 2025-05-04
图源www.ctvnews.ca Prime Minister Mark Carney speaks during a news conference in Ottawa, Friday, May 2, 2025. THE CANADIAN PRESS/Adrian Wyld
渥太华消息——加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）面临着诸多外交政策挑战，而并非所有挑战都与美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）有关 [1, 2]。在一个世界政治动荡的时期，未来几个月渥太华将面临以下六项主要挑战 [1, 2]。
特朗普在艾伯塔省参加七国集团峰会：卡尼将在六周后于艾伯塔省卡纳纳斯基斯（Kananaskis, Alta.）迎接他的主要 counterparts 参加七国集团（G7）领导人峰会 [1, 2]。特朗普以及法国、德国、日本、英国和意大利的领导人以及欧盟（European Union）均受邀参加 [1, 2]。峰会上，七国集团领导人将评估世界面临的挑战，并签署一份公报，为其他工业化民主国家定下基调 [1, 2]。加拿大上次在2018年主办七国集团峰会时，特朗普拒绝签署闭幕公报，提前离场，并在钢铁和铝关税问题上与卡尼的前任贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）发生争执，称特鲁多“非常不诚实和软弱”[1, 2]。
渥太华正试图让华盛顿参与七国集团事务。它提出了海上安全问题，这是与加拿大共享三大洋的国家的共同关切 [1, 2]。预计峰会领导人将讨论“影子舰队”（shadow fleets，走私受制裁商品的船只）、近期针对海底电缆的一系列破坏活动、非法捕捞和生物多样性丧失 [1, 2]。加拿大还必须决定欢迎哪些国家和机构作为嘉宾；南非将于11月主办20国集团（G20）峰会，并可能受邀参加卡纳纳斯基斯峰会 [1, 2]。卡尼已经邀请了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）[1, 2]。
与欧洲的防务协议：卡尼预计将出席6月24日在荷兰举行的北约（NATO）军事联盟年度峰会 [1, 2]。此次会议召开之际，欧洲国家指责特朗普破坏联盟，暗示美国不会保护那些国防开支没有达到目标（国内生产总值的2%）的国家 [1, 2]。自2006年联盟达成该目标以来，加拿大从未达到北约国防开支指导方针 [1, 2]。欧盟正在牵头努力，以提高欧洲的国防开支和军事工业水平，从而减少对美国的依赖 [1, 2]。卡尼表示，他希望参与这个名为“重整欧洲”（ReArm Europe）的项目 [1, 2]。他还称加拿大是“最像欧洲的非欧洲国家”[1, 2]。
与中国的关系：卡尼在竞选期间将中国描述为“对加拿大最大的安全威胁”，理由是中国暗中支持俄罗斯入侵乌克兰、外国干涉和北极问题 [1, 2]。中国否认所有这些说法，并表示希望与加拿大合作，共同反对美国的“霸凌”[1, 2]。中国官员表示，两国可以团结其他国家，防止华盛顿破坏全球规则 [1, 2]。北京方面对加拿大跟随美国限制中国电动汽车和钢铁采取了关税报复措施 [1, 2]。
重振与印度的关系：2022年末，自由党将印度作为其印太战略的重点，称该国是一个具有强大贸易潜力的民主国家 [1, 2]。但在2023年6月锡克教激进分子哈迪普·辛格·尼贾尔（Hardeep Singh Nijjar）在不列颠哥伦比亚省（British Columbia）遇刺后，一切都发生了变化 [1, 2]。几个月后，特鲁多指责印度参与了尼贾尔的死亡事件 [1, 2]。此后，两国关系一直紧张，加拿大皇家骑警（RCMP）表示，他们有证据表明新德里（New Delhi）是多起针对锡克裔加拿大人犯罪的幕后黑手 [1, 2]。一年前，印度外交部长宣布加拿大是“我们最大的问题”，并在2023年10月指责自由党政府，称加拿大正在助长一场分裂运动，该运动呼吁从印度分裂出一个名为卡利斯坦（Khalistan）的锡克教家园 [1, 2]。卡尼在竞选期间表示，他希望与印度开展贸易，并补充说，印度可以在结束贸易战方面发挥巨大作用 [1, 2]。
扩大贸易关系：总理马克·卡尼将面临一项微妙的平衡任务——在保持加拿大在北美关键贸易协定中的地位的同时，展现实力，而美国总统的关税已试图颠覆这一协定 [4, 6]。卡尼在当选后的首次新闻发布会上表示：“我的政府将为加拿大争取最好的协议”[4, 6]。加拿大-美国-墨西哥贸易协定（Canada-U.S.-Mexico Agreement），简称CUSMA，是在特朗普第一届政府期间谈判达成的 [4, 6]。特朗普当时称其为有史以来最好的协议，加拿大官员则宣布这是加拿大的胜利 [4, 6]。CUSMA将于明年进行审查——但在特朗普重返白宫后，美国总统打算扰乱这项大陆贸易协定 [4, 6]。加拿大和墨西哥早期受到了关税的打击，美国总统将关税与芬太尼（fentanyl）和人员越境流动联系起来 [4, 6]。
全球南方：有待补充。
中东问题：卡尼预计将延续特鲁多在以色列-哈马斯（Israel-Hamas）战争中的做法，但犹太人、穆斯林和阿拉伯团体普遍批评这一政策含糊不清 [1, 2]。这场战争导致加拿大各地爆发大规模抗议活动，并导致仇恨犯罪激增 [1, 2]。总理最近与同行一道，批评以色列阻止向加沙地带的巴勒斯坦人提供援助，联合国（United Nations）称之为“残忍的集体惩罚”[1, 2]。卡尼在竞选期间表示，加拿大必须谴责伊朗通过哈马斯等代理人破坏中东稳定的行为 [1, 2]。
尽管卡尼摆出了乐观和自信的姿态，但经济学家表示，领导一个少数派政府可能意味着更多的干扰、更多的支出和更多的不确定性 [3, 8]。加拿大面对着紧急经济形势，要应对美国关税带来的直接挑战以及长期存在的生产力、贸易多元化等问题 [3, 8]。加拿大目前拥有的自由贸易协定比任何一个七国集团国家都多 [3, 8]。关键在于创造知识产权和制造业实力，从而销售自己的产品 [3, 8]。
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