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华盛顿特区——美国总统特朗普(Donald Trump)于2025年5月4日突然宣布,计划对所有在外国制作的电影征收高达100%的关税,此举在全球电影产业引发轩然大波[2, 7, 10]。该计划旨在重振美国本土电影产业,但立即招致了来自英国(UK)、澳大利亚(Australia)和新西兰(New Zealand)等国的强烈反对[2, 5, 7]。
特朗普在社交媒体平台“真实社交(Truth Social)”上发文表示,美国电影业正面临“迅速衰亡(a very fast death)”,并声称其他国家通过各种激励措施吸引美国电影制作人和工作室离开美国,这对美国构成了“国家安全威胁(national security threat)”[1, 7, 9, 10]。因此,他已授权美国商务部(Department of Commerce)和美国贸易代表(United States Trade Representative)立即启动对所有进入美国、在外国制作的电影征收100%关税的程序,希望“再次拥有美国制作的电影(WE WANT MOVIES MADE IN AMERICA, AGAIN!)” [2, 6, 7, 9]。
然而,这项关税计划的具体实施细节尚不明确,引发了好莱坞(Hollywood)制片公司高管的困惑和担忧[6, 8, 10]。他们连夜召开会议,试图了解该政策将如何运作以及具体的征税标准[8]。美国娱乐媒体Deadline指出,特朗普政府一贯如此,突然宣布重磅消息但细节却含糊不清[8]。目前尚不清楚这些关税将针对流媒体电影还是影院上映的电影,或者两者皆有[8]。此外,关税将根据制作成本计算还是票房收入计算,是否适用于已经拍摄但尚未上映的电影,还是只适用于未来的电影,这些问题都有待解答[2, 6, 8].
英国广播、娱乐、通讯和剧院工会(Bectu)负责人Philippa Childs表示,特朗普的计划“可能对英国电影业造成毁灭性打击(could deal a knock-out blow)”,并呼吁英国政府迅速采取行动,捍卫这一重要产业[5]。英国文化、媒体和体育委员会(Culture, Media and Sport (CMS) Committee)主席Caroline Dinenage也表示,特朗普的宣布使英国电影业面临的警告“变得非常真实(all too real)”[5]。
澳大利亚内政部长Tony Burke表示,将“明确地捍卫澳大利亚电影产业的权益(standing up unequivocally for the rights of the Australian screen industry)”[1, 2]。新南威尔士州(New South Wales)州长Chris Minns则形容特朗普的关税政策是“短视的(short-sighted)”,并表示“无论是在澳大利亚还是在美国制作的电影,这都是一个糟糕的决定(a bad decision for films and movies)”[1].
新西兰工党(Labour Party)领袖Chris Hipkins表示,美国对电影业征收关税将对新西兰造成“灾难性(disastrous)”的影响,并敦促新西兰政府强烈反对[1]。新西兰总理Christopher Luxon表示,现在评估特朗普的提议还为时过早,但他会“大力倡导不应通过关税解决问题(advocated strongly that we don't believe tariffs are the way to go forward)”[1].
一些分析人士警告称,特朗普的关税计划可能会适得其反,损害美国自身的电影产业[2, 4, 8, 10]。美国战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)资深研究员William Reinsch认为,加征关税“弊远大于利(more harm than good)”,可能“杀死”美国电影产业[2, 7]。他还质疑将外国制作电影定义为“国家安全威胁”的说法[4, 7].
事实上,近年来,由于加利福尼亚州(California)制作成本高昂,加上其他国家和地区提供的税收优惠,许多好莱坞制片公司纷纷选择在海外拍摄[6, 7, 9, 10]。英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等地都成为热门的拍摄地[6, 9, 10]。数据显示,过去十年间,洛杉矶的电影和电视制作量下降了近40% [8, 10]。
目前,包括《阿凡达:火与烬(Avatar: Fire and Ash)》、《复仇者联盟5(Avengers 5)》、《碟中谍8:最终清算(Mission: Impossible 8)》等众多好莱坞大片都在海外拍摄制作中,这些影片可能将受到新关税政策的影响[8, 9, 10]。
特朗普政府的这一举动,无疑将给全球电影产业带来更多的不确定性。各方将密切关注事态发展,以及美国政府将如何具体实施这项备受争议的关税政策[2, 6, 8].