美国要闻导读 2025-05-03
图源www.whitehouse.gov
华盛顿特区，2025年5月3日—— 近日，美国政府针对汽车及零部件进口关税政策进行了调整，旨在缓解此前宣布的关税措施对国内汽车制造商造成的潜在冲击。然而，尽管新政策提供了一些关税减免，但业内专家警告称，消费者可能仍将面临汽车价格上涨的局面 [3, 7]。
政策回顾： 2025年3月26日，美国总统签署了第10908号公告（Proclamation 10908），宣布对进口汽车及零部件加征25%的关税，以保护美国国家安全 [4]。其中，整车关税已于2025年4月3日生效，零部件关税原定于2025年5月3日开始实施 [2, 5]。此举引发了汽车制造商和零部件供应商的广泛担忧，他们担心生产成本上升和供应链中断 [1]。
最新调整： 为了缓解上述担忧，美国总统于2025年4月29日签署了一项行政命令（Executive Order），对汽车零部件的第232条款关税（Section 232 Tariffs）进行了修订，为在美国组装汽车的制造商提供“进口调整抵免”（import adjustment offset）[2]。根据新规，在美国组装车辆的制造商可以申请“进口调整抵免”，以降低部分进口汽车零部件的关税 [1]。
抵免细则： 该抵免政策将分两个阶段实施，为期两年 [1, 3]:
* 第一阶段： 2025年4月3日至2026年4月30日期间组装的车辆，制造商可获得相当于所有美国组装车辆“制造商建议零售价”（Manufacturer's Suggested Retail Price, MSRP）总额3.75%的抵免 [1, 2, 3]。
* 第二阶段： 2026年5月1日至2027年4月30日期间组装的车辆，制造商可获得相当于所有美国组装车辆MSRP总额2.5%的抵免 [2, 3]。
这一比例是基于对汽车总价值的15%的零件征收25%关税的总体关税计算而得 [2, 3]。
申请流程： 美国商务部（Department of Commerce）将在2025年5月29日之前建立一套流程，供制造商申请抵免。制造商需要提交的信息包括：预计在美国组装的汽车数量、适用工厂位置、预计的进口汽车零部件关税成本以及要求的抵免总额 [5]。
潜在影响： 尽管新政策为美国汽车制造商提供了一定的关税减免，但分析显示，汽车价格可能仍将上涨 [7]。安德森经济集团（Anderson Economic Group, AEG）的一份报告指出，即使考虑到关税抵免，美国制造的汽车价格仍可能上涨至少2000美元 [7]。部分车型，尤其是进口零部件占比较高的车型，价格涨幅可能超过15000美元 [7]。
通用汽车（General Motors, GM）已下调了今年的利润预期，原因是该公司预计2025年可能面临高达50亿美元的汽车关税影响 [6]。
专家观点： 业内专家表示，此次关税调整较为复杂，各方解读存在差异 [3]。虽然新政策旨在鼓励汽车制造商将更多生产转移到美国，但实际效果仍有待观察 [6]。此外，符合“美国-墨西哥-加拿大协定”（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）的汽车零部件不受25%关税的约束，这也为汽车制造商提供了额外的灵活性 [3, 5]。
其他关税： 根据这项行政命令，如果汽车或汽车零件需要缴纳2025年3月26日第10908号公告中规定的25%关税，正如2025年4月29日修订的那样，则该汽车或汽车零件将不受某些附加关税的约束，例如对从加拿大和墨西哥进口的所有商品征收的25%暂停关税，或对钢铁和铝征收的额外关税 [1]。这意味着，例如，自2025年5月3日起，美国汽车制造商最终可能需要支付经调整的第232节关税，而不是对用于汽车和汽车零件中的钢铁和铝支付额外关税 [1]。
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