多伦多要闻导读 2025-05-19
（2025年5月19日） 加拿大正积极调整移民政策，以应对国内建筑行业劳动力短缺的挑战。最新的政策调整旨在吸引更多外国技术工人，助力解决住房危机，并确保经济的持续增长。
加拿大移民、难民和公民事务部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada, IRCC）部长马克·米勒（Marc Miller）于2025年3月7日宣布，政府计划推出一系列新措施，以支持加拿大建筑业。这些措施均在《2025-2027年移民水平计划》（2025–2027 Immigration Levels Plan）的范围内。
新政亮点包括：
1. 快速通道（Express Entry）新增建筑业职业类别： 在2025年的快速通道永久居留类别中，新增了19个行业职业，包括建筑经理（construction managers）、建筑估算师（construction estimators）、砖瓦匠（bricklayers）、屋顶工和瓦匠（roofers and shinglers）以及地面覆盖物安装工（floor covering installers）等。
2. 放宽学徒许可要求： 自2025年2月26日起，符合条件的外国建筑工人无需学习许可即可完成学徒计划，消除了行政障碍，使学徒能够更快地获得有价值的技能，为基础设施项目做出贡献。
3. 成立咨询委员会： 加拿大将立即召集由联邦政府、工会代表和行业领导者组成的三方咨询委员会（tripartite advisory council），以评估行业需求，并就引进和留住建筑工人的潜在途径提出建议，同时加强对滥用行为的保护和设定合理的工资门槛。
4. 为无身份建筑工人提供永久居留途径： 加拿大移民局（IRCC）计划为在加拿大的无身份移民（undocumented migrants）提供机会，为他们创建一个新的永久居留途径，使他们能够合法地留下来，并继续为加拿大的经济和社区建设做出贡献。政府已预留多达6,000个名额，供无身份建筑工人通过新的建筑途径获得永久居留权。
5. 临时措施支持外国学徒： 为了支持建筑项目的外国学徒，加拿大推出一项临时措施，允许他们在没有学习许可的情况下完成学业。
政策背景：
加拿大建筑业面临着严峻的劳动力短缺问题。加拿大皇家银行（RBC）2024年4月的一份报告显示，2023年第三季度建筑行业的职位空缺率达到5.1%，是加拿大各行业中最高的。此外，未来10年，预计将有33万建筑工人退休，需要大量的新生力量来填补空缺。
加拿大建筑业行业组织BuildForce Canada的2024年报告指出，到2033年，建筑工人缺口可能扩大到8.5万人。BuildForce Canada主席肖恩·斯特里克兰（Sean Strickland）表示，虽然建筑行业始终优先招聘国内工人，但加拿大年轻人不断变化的职业偏好和不断上升的退休水平，使得该行业难以跟上加速增长的建筑需求。
移民是加拿大经济成功和增长的关键。为了满足不断增长的住房需求，加拿大需要一支强大的建筑和技术工人队伍，而移民在满足这些需求方面发挥着至关重要的作用。
需注意的是， 加拿大也在收紧临时外国工人计划（Temporary Foreign Worker Program, TFWP）的规定。雇主现在必须支付更高的工资，并且可以雇用的外国工人数量减少。这些变化给技术型外国工人带来了担忧和对被驱逐出境的恐惧。
新规定迫使雇主提高工资，并限制他们可以雇用的外国工人数量，这使得许多技术工人对其工作保障感到不确定，并担心被驱逐出境。预计约有34,000个职位将从高工资组转移到限制更多的低工资组，在低工资组中，外国工人获得的福利更少，工作保障也更低。
加拿大政府希望通过这些新政策，在解决劳动力短缺问题的同时，优先考虑加拿大本国劳动力市场，并确保移民政策的可持续性。
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