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华盛顿特区讯——美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)于2025年5月4日再次语出惊人,在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social)上宣布,他已授权美国商务部(US Department of Commerce)和美国贸易代表办公室(US Trade Representative)启动程序,对所有在外国制作并进入美国的电影征收高达100%的关税 [1, 5, 10]。此举一出,立即在好莱坞(Hollywood)乃至全球电影产业引发强烈震动 [5, 6, 8]。
特朗普在帖子中声称,美国电影业“正在迅速衰亡”(DYING a very fast death),其他国家通过各种激励措施,“吸引美国电影制作人和工作室离开美国”(are offering all sorts of incentives to draw our filmmakers and studios away from the United States)[1, 3, 5, 7]。他认为,好莱坞因此“遭受重创”(are being devastated),这对美国构成“国家安全威胁”(a National Security threat),甚至指责这是一种“宣传”(propaganda)[1, 3, 4, 5, 7]。 特朗普表示,希望通过此举“再次拥有美国制作的电影”(We want movies made in America, again!)[5, 9]。
然而,特朗普并未详细说明这项关税政策将如何具体实施 [1, 5, 8]。考虑到当今电影制作的全球化特性,许多大型和小型电影都会涉及在美国和其他国家/地区的拍摄和制作,这项关税将如何应用于这些影片,目前尚不清楚 [3, 4]。例如,备受期待的《碟中谍:最终清算》(Mission: Impossible – The Final Reckoning)等大制作电影,在全球多地取景拍摄 [3, 4]。
事实上,近年来,包括加拿大、英国(UK)、新西兰(New Zealand)在内的许多国家和地区,都出台了优惠的税收激励政策,吸引电影制作公司前往拍摄,导致大量影视制作业务从加利福尼亚州(California)流失 [3, 4, 11]。如果美国对外国制作的电影征收高额关税,可能会适得其反,促使更多好莱坞公司将制作基地转移到海外 [13]。
针对特朗普的这一举动,各方反应不一。美国战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)资深研究员、前美国商务部官员威廉·赖因施(William Reinsch)认为,加征关税“弊远大于利”,将“扼杀美国电影产业”(kill our industry),而且将外国制作电影定义为“国家安全威胁”的说法难以令人信服 [2, 6, 8]。
澳大利亚(Australia)和新西兰政府也迅速做出回应,表示将坚决维护本国影视产业的利益,并继续为该行业提供支持 [5, 6, 8]。澳大利亚内政部长托尼·伯克(Tony Burke)表示,已与澳大利亚电影局(Screen Australia)负责人就此事进行了讨论,并将坚定维护澳大利亚影视行业的权益 [5]。新西兰总理克里斯托弗·拉克森(Christopher Luxon)也表示,正在密切关注事态发展 [6]。
一些好莱坞业内人士担忧,这项关税政策可能会对美国娱乐产业造成重大冲击 [6, 8]。近年来,许多美国电影公司为了降低成本,选择前往英国、澳大利亚、加拿大、爱尔兰(Ireland)和西班牙(Spain)等地制作电影 [6, 8, 14]。
印度电影界也对此表示关注。《印度斯坦时报》(Hindustan Times)援引印度电影制作人谢加·凯普尔(Shekhar Kapur)的观点称,特朗普的关税政策可能会导致好莱坞将更多制作业务转移到美国境外 [13]。另有报道指出,这项政策可能会严重影响印度电影在北美市场的增长势头 [9]。
特朗普政府此举,无疑是在全球贸易领域再次投下了一颗重磅炸弹。这项关税政策究竟会如何演变,又将对好莱坞和全球电影产业产生怎样的影响,让我们拭目以待。