图源immigcanada.com
在过去二十年中,加拿大的医疗保健系统迅速扩张 [1, 6]。从1998年到2024年,医疗部门的职位数量增加了一倍多,新增了898,000个职位,增长了114.8% [1, 6, 9]。该部门的增长速度是整个经济的两倍 [1, 6]。尽管如此,医疗保健系统仍然面临着巨大的压力 [1, 6]。
人口老龄化持续挑战着加拿大满足日益增长的医疗保健需求的能力 [1]。截至2024年,近18%的医疗保健工作者年龄在55岁或以上 [1, 9]。虽然这略低于2018年的水平,但仍远高于1990年代末 [1, 9]。这种代际转变,加上人口老龄化和服务需求增长,意味着加拿大不能仅仅依靠国内劳动力增长 [1]。
而这正是移民发挥作用的地方——在稳定和维持该国的医疗保健队伍方面发挥着关键作用 [1, 3]。
衡量劳动力可持续性的关键指标之一是职业更新率(occupational renewal ratio) [1]。它比较了年轻专业人员(25-34岁)与接近退休的老年工作者(55-64岁)的数量 [1]。2024年,所有医疗保健职业的平均更新率为1.9,几乎是即将退休的工作人员的年轻从业者数量的两倍 [1]。
但不同职位的数字各不相同 [1]。例如,持照实习护士(Licensed Practical Nurses)的更新率为2.2,而护士助理(Nurse Aides)、护理员(Orderlies)和病人服务助理(Patient Service Associates)的更新率为0.9 [1]。0.9这个数字令人担忧,表明关键支持职位的离职人数多于入职人数 [1]。移民有助于弥补这一差距 [1]。
2021年,24%的25-34岁护士助理、护理员和病人服务助理是近期移民(2016-2021年抵达)或非永久居民 [1]。在年轻的医学专家中,超过10%是新移民 [1]。这一趋势很明显:移民正在维持这些职业的活力 [1, 3]。
加拿大移民、难民和公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada,IRCC)宣布了2025年快速通道(Express Entry)类别,其中包括一个新的教育类别,以使联邦经济类移民的选择与加拿大的长期劳动力短缺相一致 [2, 5]。
2025年,联邦经济类抽签的重点将是邀请在加拿大有工作经验的候选人(加拿大经验类 Canadian Experience Class)申请永久居留权 [2]。此外,为了实现法语移民目标并满足医疗、贸易和教育方面的迫切需求,IRCC将针对以下类别进行基于类别的邀请轮次 [2]:
强大的法语能力;或在以下领域的工作经验:医疗保健和社会服务,如家庭医生、执业护士、牙医、药剂师、心理学家和脊椎治疗师 [2];
行业,如木匠、水管工和承包商 [2];教育,如教师、儿童保育教育工作者和残疾人指导员 [2]。
加拿大正在进行调整,以实现良好管理的可持续增长和长期经济繁荣,IRCC继续将经济移民的选择重点放在医疗保健、建筑和教育等优先领域 [2, 5]。这使我们能够向具有特定技能、培训或语言能力的潜在永久居民发出申请邀请,以便将这些急需的专业人员带到加拿大 [2, 5]。
为了更好地支持移民医疗保健工作者并最大限度地发挥他们的影响力,加拿大需要采取一种重点明确的方法 [3]。以下是一些关键的政策建议 [3]:改进证书认证 [3]。更快、更清晰地评估国外教育和经验的流程 [3];在各省之间实现证书标准的国家统一 [3]。
扩大衔接课程 [3]。资助更多帮助新移民提升技能和获得执照的课程 [3];提供针对医疗保健角色的语言和技术培训 [3]。投资于指导和技能提升 [3]。发展支持网络,以帮助新移民过渡到更高级别的工作 [3];提供政府资助的指导和实习机会 [3]。使移民摄入与劳动力需求相匹配 [3]。使加拿大的移民渠道与医疗保健的实时短缺相协调 [3];优先考虑熟练的医疗保健人才 [3]。
总而言之,移民对于维持加拿大的医疗保健队伍至关重要 [1, 3, 8]。从护士助理到医学专家,移民正在填补空缺,支持病人护理,并推动劳动力更新 [1, 3]。加拿大医疗保健的未来取决于该国招募、留住和授权这些技术娴熟的专业人员的能力 [1]。这意味着更快地承认证书,支持培训途径,并创造真正的成长机会 [1].