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2025年5月7日,美国前总统特朗普(Donald Trump)再次将目光投向好莱坞,提议对在美国境外拍摄的电影征收高达100%的关税,此举旨在鼓励电影制作公司将业务迁回美国本土 [6, 7, 8]。这一消息迅速在好莱坞引发震动,业内人士普遍表示担忧,认为此举缺乏对电影产业运作模式的理解 [3, 4, 6].
特朗普在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social)上发文称,美国电影产业正“快速消亡”(DYING a very fast death),并指责其他国家通过各种优惠政策吸引美国的电影制作人和制片公司,对好莱坞造成了严重冲击。他认为,这种现象已经对美国的国家安全构成了威胁,因为外国电影可能带有政治和意识形态宣传 [2, 3, 6, 10].
特朗普的这一主张延续了他“让美国再次伟大”(Make America Great Again)的口号,试图通过关税手段,提高电影在海外制作的成本,从而促使电影拍摄和后期制作回流美国 [6].
然而,好莱坞业内人士对此表示担忧,他们认为特朗普的提议可能会适得其反。首先,电影产业的全球化程度非常高,很多美国电影都会选择在海外取景拍摄,以获得更具吸引力的视觉效果或利用当地的税收优惠政策 [2, 3, 4, 14]。对这些电影征收高额关税,可能会导致制作成本大幅上升,从而影响电影的质量和竞争力 [3, 6, 7].
其次,电影的“原产地”认定是一个复杂的问题。一部电影可能在多个国家拍摄,后期制作也可能在不同的国家完成,很难确定其真正的“原产地” [3, 6, 7]。即使只是一部分场景在海外拍摄,是否也需要缴纳关税?这些问题都使得政策的执行面临很大的挑战 [6, 11].
此外,还有业内人士指出,电影并非传统的实物商品,而是属于知识产权和服务贸易范畴,通常不适用传统的关税制度 [6, 9]。强行对境外拍摄的美国电影征税,可能会在法律层面面临挑战 [6].
一些业内人士认为,相比征收关税,为美国本土电影产业提供税收优惠可能是一种更有效的 стимулировать производств [3, 4, 10, 11]。通过降低在美国拍摄电影的成本,可以吸引更多的电影制作公司将业务迁回美国 [3]. 加利福尼亚州州长纽森(Gavin Newsom)呼吁特朗普政府支持一项75亿美元的联邦税收激励计划,以促进电影业发展 [11].
尽管好莱坞对特朗普的提议表示担忧,但也有一些人对保护美国就业机会的意图表示赞赏 [3]。卡斯蒂略(Reynaldo Castillo),一家影视道具公司的总经理表示,希望更多的电影制作能够留在美国,以促进就业 [5].
目前,特朗普政府尚未公布具体的关税实施细则,白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)表示,政府正在研究所有方案,以实现特朗普总统的目标 [7, 10]。 预计未来几个月,好莱坞将与特朗普政府展开进一步的磋商,以寻求更合理的解决方案 [10].