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华盛顿/东京/北京 — 在美国总统特朗普(Donald Trump)政府的关税威胁下,日本正努力维持其微妙的平衡,试图在中美两个大国之间找到一条出路。一方面,日本是美国坚定的盟友;另一方面,中国是其重要的经济伙伴,两国在历史问题上又存在复杂而不稳定的关系 [3, 13]。
就在日本首席贸易谈判代表上周前往华盛顿进行新一轮关税谈判之际,一个名为“日中友好议员联盟(Japan-China Friendship Parliamentarians' Union)”的两党代表团结束了对北京的访问 [11, 13]。更早一周,日本执政联盟中 младшей партии 的领导人向中国国家主席习近平(Xi Jinping)递交了日本首相石破茂(Shigeru Ishiba)的亲笔信 [10, 11, 13]。信件的具体内容尚未公开,但双方讨论了美国关税以及其他双边问题 [10, 11, 13]。
关税阴影下的战略考量
上个月,特朗普总统宣布对约90个国家的商品征收关税,其中对日本商品征收24%的关税 [3, 10]。虽然白宫暂停了关税,但除了中国以外,所有国家仍面临10%的基本关税,以便留出谈判时间 [3, 10]。此外,特朗普政府对日本的铝、钢铁和汽车出口征收25%的关税已经生效 [3, 10]。
这些关税举措以及特朗普的“美国优先(America First)”政策,让日本开始怀疑美国是否仍然是一个可靠的盟友。与此同时,中国正在争取包括日本在内的、受到关税威胁的国家的 аппаратаку [10]。
美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员迈克尔·R·奥斯林(Michael R. Auslin)表示,日本需要小心谨慎,避免选边站队,因为这可能会疏远任何一方 [13]。他说:“他们需要与美国保持密切关系,但他们也需要处理与中国的经济关系。”
寻求关税协议,稳定日美关系
虽然日本可能对来自中国的友好姿态表示欢迎,但它也在努力稳定特朗普“美国优先”议程下的日美关系,并希望在不与华盛顿对抗的情况下解决关税争端,以防止中国利用日美关系中的任何裂痕 [3, 13]。日本是最早与华盛顿举行关税谈判的国家之一 [3, 13]。
在华盛顿,日本希望与美国达成关税协议,但同时也在关注中国的动向 [3]。日本的汽车产业已经受到25%关税的冲击,因此日本首席关税谈判代表赤泽亮正(Ryosei Akazawa)表示,他需要“彻底但迅速地”解决问题 [3, 10]。
日中关系的复杂性
长期以来,东京和北京之间的关系一直 неровной [3, 13]。过去几年,两国不仅在海鲜禁令问题上争执不下,还在东海的尖阁诸岛(Senkaku Islands),即中国所称的钓鱼岛(Diaoyu Islands)问题上存在长期领土争端。此外,北京日益增长的军事自信以及针对日本国民的暴力行为,都使两国关系更加复杂 [3, 13]。
在乔·拜登(Joe Biden)担任总统期间,东京与华盛顿的密切关系也让北京感到不安,北京认为这是美国遏制中国战略的一部分,并 постоянно 对东京进行“正视和反省侵略历史”的训诫 [3, 13]。
日本的平衡策略
日本首相石破茂对本国的战时历史持有 более нейтральную 观点,与已故首相安倍晋三(Shinzo Abe)及其两位继任者不同 [3]。石破茂上任几周后,在一次领导人峰会期间与习近平举行了会谈 [3]。
然而,中国学者认为,东京最近与北京的接触是一种务实的举措,旨在对冲美国的保护主义,而不是与中国建立长期稳定关系的战略 [3, 13]。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)格林伯格地缘经济中心(Greenberg Center for Geoeconomics)主任马修·古德曼(Matthew Goodman)表示,日本进入中国轨道运行的可能性很低 [3, 11, 13]。他说:“长期以来,他们不得不处理与中国的重要但充满挑战的关系 [3, 11, 13]。”
东南亚的竞争
与此同时,日本也在加强与东南亚国家的关系,与中国在该地区争夺影响力 [3, 13]。该地区与中国的供应链深度融合,但同时面临来自西方的压力,要求其实现多元化,减少对中国的依赖 [13]。
与东亚相比,东南亚的人口 более молодой и растущий,被认为是重要的增长中心 [13]。作为战后主要的开发援助贡献国,日本逐渐重新获得了该地区的信任,尽管该地区也受到了日本二战历史的阴影 [13]。
就在几周前,石破茂结束了对越南和菲律宾的访问,并与两国领导人达成协议,进一步加强安全和经济联系 [13]。
与中国的对话
日本也看到了来自北京的积极信号 [3]。据日本媒体报道,一位不愿透露姓名中国高级官员在谈到特朗普对中国产品征收145%的关税时表示,中国“有麻烦了” [3, 10]。在斋藤访问之后不久,日本-中国友好议员联盟(Japan-China Friendship Parliamentarians' Union)的两党代表团也访问了中国 [3, 10]。中国最高立法机构领导人赵乐际(Zhao Leji)告诉该代表团,中国全国人民代表大会“愿意开展各种形式的对话和交流” [3, 10]。