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华盛顿 — 2025年5月10日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署了一项行政命令,旨在建立一项由联邦政府资助的自愿遣返计划,该计划将为那些寻求“自愿和永久”离开美国的移民提供付费航班和“离境奖金”[2]。
特朗普在白宫网站上发表声明,抨击移民,指责那些非法留在美国的人“全面入侵”,导致犯罪和暴力[2]。
“非法滞留在美国的外国人将面临惩罚,包括——完全由我们酌情决定的突然驱逐,地点和方式也由我们决定。致所有非法外国人:现在就预订您的免费航班!”特朗普在 Truth Social 上写道。在承诺奖励之后,是对那些被认为违反移民法的人的惩罚威胁。特朗普说,任何不自愿遣返的人都可能面临“巨额监禁、巨额经济处罚、没收所有财产、扣押所有工资、监禁和监禁,以及完全由我们酌情决定的突然驱逐,地点和方式也由我们决定” [2]。
根据该计划,选择自愿返回自己国家的非法移民将获得1000美元的津贴和一张回国机票 [1, 2, 3, 4]。美国国土安全部(Department of Homeland Security,DHS)部长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)表示,该部门将运营一项1000美元的助学金计划,这笔钱将在通过 CBP Home 应用程序确认某人返回其祖国后支付 [2]。
特朗普政府官员表示,即使为自愿离境移民提供1000美元津贴和支付航班费用后,该计划仍比强制驱逐“划算”[3, 5]。美国国土安全部在一份声明中表示,自愿遣返是一种“体面离开”美国的方式,可让非法移民避免被美国移民与海关执法局(ICE)发现与拘押。声明还透露,目前逮捕、拘留与遣返一名非法移民的平均成本超过17000美元。即便算上补贴,移民自觉离境也能将这笔费用降低70% [1]。
诺姆还在X平台上发文称:“如果你是非法居留在此,自行遣返是离开美国、避免被捕的最佳、最安全且最具成本效益的方式” [3]。
特朗普政府上周宣布,今年以来,他们已经从美国遣返了大约14万名移民,但与特朗普“遣返数百万非法移民”的核心竞选承诺相比仍相去甚远 [1]。
驱逐出境可能代价高昂且耗时漫长,因为美国官员通常需要长期拘留移民、协调旅行证件,并准备飞往多个不同国家的包机。此外,还常常存在一些涉及移民原籍国的问题——有些国家拒绝接收本国公民回国,或者通过繁琐的行政程序使驱逐流程耗时更长 [1]。
特朗普还表示,政府将推出一项自愿遣返计划。“我们想做的是一种自愿遣返,我们将向每个人支付一定数额的钱,我们会为他们安排一趟舒适的航班,送他们回到原来的地方,”特朗普说,“他们有一段时间来处理这些事,如果他们成功离开了,我们会和他们合作,这样也许有一天,如果他们是好人,再付出一点努力,他们可以再次回来” [1]。
值得注意的是,特朗普政府还曾考虑其他一些与移民相关的政策,例如向“非常高级的人”出售价值500万美元的“金卡”,授予他们美国永久居留权,以取代现在的EB-5投资移民签证 [1]。此外,特朗普政府还在第一任期的前100天里,采取了一系列措施来限制移民,包括扩大快速驱逐、取消对无人陪伴的移民儿童的法律援助资金等 [10]。