洛杉矶新闻导读 2025-05-04
图源www.postnewsgroup.com
加州，2025年5月4日 - 近日，加利福尼亚州（California）的网约车司机们正在积极推动组建工会的进程，希望通过集体谈判来改善他们的工作条件和待遇。这一举动再次引发了关于零工经济（gig economy）从业者权益保障的讨论，也使得劳资双方的博弈进一步升级 [2, 3, 4, 6]。
据 Politico 报道，一项由美国服务业雇员国际工会（Service Employees International Union，SEIU）支持的法案已通过委员会审议，为网约车司机加入工会扫清了第一个障碍 [2, 3, 4]。该法案旨在允许网约车司机们能够集体协商薪资和其他工作协议条款，同时免受州和联邦反垄断法的约束 [6]。
此次事件的核心争议点在于，网约车司机究竟应被视为正式员工还是独立承包商。此前，加州曾尝试通过 AB5 法案和 Dynamex 案的“ABC 测试”来明确这一问题，该测试规定，除非雇主能够证明工人不受其控制、工人的活动不属于公司通常的业务范围，且工人从事的是一种惯常独立的行业，否则该工人应被视为雇员 [2, 4]。
然而，优步（Uber）、Lyft 和 DoorDash 等网约车和外卖公司投入巨资推动了 22 号提案（Proposition 22）的通过，该提案将网约车司机定义为独立承包商，从而规避了许多作为正式雇员才能享受的权益保障 [2, 5]。美国服务业雇员国际工会（SEIU）曾对此提起诉讼，但在加州最高法院（California Supreme Court）败诉 [2]。不过，法院也指出，立法机构仍可自行颁布工人补偿法 [2]。
如今，新的提案似乎将重点放在工会权利上，而非工人补偿或其他雇佣法保护 [2]。与此同时，新泽西州（New Jersey）也在考虑采用“ABC 测试”来界定网约车司机的雇佣状态 [2]。
值得注意的是，美国劳工部（Department of Labor，DOL）此前曾指控优步（Uber）和 Lyft 错误分类其司机，并在 2022 年与优步（Uber）达成了一项 1 亿美元的和解协议。然而，该协议并未要求优步（Uber）改变其对司机的分类方式 [2, 6]。
一位名叫阿努尔福·梅西亚（Arnulfo Mejia）的优步（Uber）和 Lyft 司机表示，他希望通过工会来解决薪酬透明度的问题，因为不同司机之间的费率差异很大，这让他觉得不公平。他还希望公司在停用司机账号时，能够提供明确的上诉流程和解释 [6]。
加州议员 Buffy Wicks 和 Marc Berman 计划提出 AB 1340 法案，即《运输网络公司司机劳动关系法》（Transportation Network Company Drivers Labor Relations Act），旨在赋予网约车司机组建工会的权利 [6]。
此次加州网约车司机争取组建工会的行动，无疑将再次引发关于零工经济从业者权益保障的广泛讨论，并对整个行业产生深远影响 [2, 3, 4, 6]。
此外，据洛杉矶杂志（Los Angeles Magazine）报道，由于车费上涨而司机收入下降，加州网约车司机正在举行罢工，呼吁参议院（Senate）通过一项支持工会的法案 [5]。保护组织权利法案（Protecting the Right to Organize Act，PRO Act）最初包含在拜登总统（President Joe Biden）的基础设施计划中，但现在是民主党人希望通过预算协调通过的 3.5 万亿美元法案的一部分 [5]。该法案将削弱反工会的所谓“工作权利”法律，同时加强雇员的组织权利，正面临共和党（GOP）、美国商会（U.S. Chamber of Commerce）和其他商业游说团体的强烈反对 [5]。
根据加州大学圣克鲁兹社会转型研究所（UC Santa Cruz Institute for Social Transformation）2020 年 5 月的一份报告显示，网约车司机平均每周收入 900 美元，而送餐工人（优食（UberEats）、DoorDash 等）平均每周收入 500 美元 [5]。
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