洛杉矶新闻导读 2025-05-07
2025年5月7日，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）宣布计划对海外制作的电影征收100%的关税，此举在好莱坞（Hollywood）和全球娱乐产业引发强烈震动 [1]。消息一出，华尔街（Wall Street）立即做出负面反应，奈飞（Netflix）、华纳兄弟探索公司（Warner Bros. Discovery Inc.）等娱乐公司的股价纷纷下跌 [1]。
主要电影公司和流媒体平台的管理人员表示，这项政策可能会严重削弱美国经济中一个至关重要且蓬勃发展的产业 [1]。行业官员和观察家对此项初步计划的反应不佳，美国全国广播公司（NBC News）周一报道了此事 [1]。摩根士丹利（Morgan Stanley）的分析师在一份给客户的报告中称这一想法“定义不清”，并指出对好莱坞电影制作的部分或全部成本征收100%的关税“将导致电影数量减少、电影成本增加以及业内所有人的收入降低”[1]。
白宫（White House）发言人库什·德赛（Kush Desai）周一在一份声明中表示，“尚未就外国电影关税做出最终决定”，但“本届政府正在探索所有选项，以实现特朗普总统（President Trump）关于维护我国国家和经济安全，同时让好莱坞再次伟大的指示”[1]。
好莱坞主要行业新闻媒体《综艺》（Variety）在一份报告中表示，“在这个阶段，关于特朗普的电影关税威胁，问题多于答案”[1]。报告补充说，“许多电影是在包括英国（Britain）、法国（France）、德国（Germany）、匈牙利（Hungary）和加拿大（Canada）在内的多个国家拍摄和制作的。特朗普政府（Trump Administration）将如何界定构成外国制作的电影尚不清楚。目前还不清楚特朗普是否会将征税范围扩大到电视作品。”[1]
行业资深人士很快指出，根据国际贸易法，电影被归类为服务，而不是商品，因此通常免征关税。这种分类引发了关于如何在现行法律下执行或证明这种政策合理性的严重问题 [1]。
特朗普在社交媒体平台“真相社交”（Truth Social）上发帖称：“美国电影业正在以极快的速度消亡”，“其他国家正在提供各种激励措施，以吸引我们的电影制作人和制片厂离开美国。好莱坞和美国境内的许多其他地区正遭受重创。这是其他国家协同努力的结果，因此构成国家安全威胁。除了其他一切之外，它还是宣传和信息传递！”[2]
为了补救这种“国家安全威胁”，他宣布“对任何进入我们国家并在外国制作的电影征收100%的关税”[2]。
对海外制作的电影征收关税可能会促使好莱坞更多地在美国国内拍摄，但也使得美国观众观看外国公司制作的电影变得更加困难和昂贵。来自韩国（South Korea）、印度（India）、欧洲（Europe）和其他地区的电影在文化、思想，有时甚至在政治方面与美国电影业竞争 [2]。
对电影等创意媒体设置贸易壁垒，不仅仅阻碍了商品和资金的流动，也阻碍了思想的交流。特朗普设想的电影业，通过100%的关税构筑起一道屏障，抵御来自好莱坞以外的电影制作人的创意 vision，这与将美国观众锁在华特迪士尼公司（Walt Disney Company）的房间里没有太大区别 [2]。事实上，对电影征收关税模仿了中国（China）等专制国家的最糟糕做法，这些国家利用公开的审查制度以及“限制外国内容进口的保护主义政策”[2]。
澳大利亚银幕制片人（Screen Producers Australia，SPA）首席执行官马修·迪安纳（Matthew Deaner）表示，“在这个阶段，尚不清楚这项声明在实践中意味着什么，以及将如何应用和实施”[4]。
实施电影关税需要新的定义和执行机制。即使白宫也承认“尚未做出最终决定”，并且鉴于现代电影制作的复杂性，“所有选项都在探索中”[4]。缺乏明确的实施计划已经在好莱坞和国外造成了不确定性，即使没有任何法律通过，仅仅是这种关税的威胁也带来了风险。在宣布之后，奈飞（Netflix）、迪士尼（Disney）、华纳兄弟探索公司（Warner Bros. Discovery）和派拉蒙（Paramount）等公司的股票下跌超过2%[4]。
值得注意的是，中国最近采取行动减少美国电影的进口数量，以报复美国早些时候对中国商品征收的关税 [4]。相互关联的全球电影产业意味着这些关税将在全球范围内产生影响，而不仅仅是美国国内的问题 [4]。
美国贸易代表办公室（USTR）宣布，贾米森·格里尔（Jamieson Greer）还将会见“中华人民共和国（People's Republic of China）的贸易谈判代表，讨论贸易问题”[5]。
自特朗普（Trump）于1月份重返白宫以来，他的政府对来自中国的商品征收了总计145%的新关税，其中一些是针对特定行业的措施叠加的 [5]。北京（Beijing）通过对美国对华进口商品征收125项关税以及更多有针对性的措施进行报复 [5]。这种针锋相对的关税战已经使两国面临高得惊人的关税，震惊了金融市场，并据报道导致双边贸易急剧放缓 [5]。
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