图源gothamist.com A wind turbine in the ocean.
纽约,2025年5月5日——纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯(Letitia James)今日宣布,已牵头由17个州组成的联盟,正式提起诉讼,状告特朗普(Trump)政府暂停新的海上风力发电项目开发,认为此举损害了纽约州(New York)的气候和经济[3, 4, 5, 6]。
这场法律战的核心是特朗普于2025年1月发布的一项行政命令,该命令暂停了新的陆上和海上风力发电项目的联邦许可[3, 4]。这项举措导致25吉瓦(GW)的项目停滞,危及数十亿美元的投资和数千个就业岗位[3]。詹姆斯总检察长和各州认为,该命令违反了联邦法律,包括《行政程序法》(Administrative Procedure Act, APA)、《清洁空气法》(Clean Air Act)和《外大陆架土地法》(Outer Continental Shelf Lands Act, OCSLA)[3]。
各州声称,特朗普政府未能为暂停提供充分的理由或公众通知,同时也破坏了两党为减少碳排放和推进可再生能源而制定的州政策[3]。总检察长詹姆斯表示,这项“武断且不必要的指令威胁着数千个高薪工作岗位的流失和数十亿美元的投资,并且正在拖延我们摆脱损害我们健康和地球的化石燃料的转型”[4, 5, 6]。
特朗普政府辩称,其行动是必要的,旨在解决风力发电项目审批和环境问题中“所谓的法律缺陷”,例如对海洋生物和景观的危害[3]。但批评人士反驳说,这些说法缺乏经验支持[3]。例如,美国政府问责署(GAO)没有发现任何证据表明风力发电项目与大量海洋哺乳动物死亡有关,而且现有的许可证已经接受了严格的环境审查[3]。
该诉讼旨在寻求初步禁令,以阻止冻结令的执行,因为该冻结令已经造成了实际损害[3, 4, 5, 6]。例如,纽约州的“帝国风能项目”(Empire Wind project)已完成30%,原计划为50万户家庭供电,但目前已暂停,面临着80亿美元投资和4400个工作岗位的风险[3]。挪威能源巨头Equinor是该项目的领导者,该公司已威胁要采取法律行动,这进一步加剧了特朗普政府的立场[3, 5, 6].
纽约州州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)表示:“特朗普总统暂停风能开发的总统令威胁着数千个高薪工作岗位,并危及我们为所有纽约人建设可靠、负担得起且清洁的能源电网的能力”[4]。
风能目前占美国电力供应的10%,是美国最大的可再生能源[3]。暂停风能项目可能会危及各州的气候目标,例如纽约州到2030年实现70%可再生能源的目标,以及加利福尼亚州到2045年实现净零排放的任务[3, 4]。据国家可再生能源实验室(National Renewable Energy Laboratory)称,每年在海上风电领域的140亿美元投资面临风险[3]。如果项目继续冻结,到2040年,纽约州风能产业预计的18000个就业岗位可能会消失[3].
除了纽约州之外,加入诉讼的还有亚利桑那州(Arizona)、加利福尼亚州(California)、科罗拉多州(Colorado)、康涅狄格州(Connecticut)、特拉华州(Delaware)、伊利诺伊州(Illinois)、缅因州(Maine)、马里兰州(Maryland)、马萨诸塞州(Massachusetts)、密歇根州(Michigan)、明尼苏达州(Minnesota)、新泽西州(New Jersey)、新墨西哥州(New Mexico)、俄勒冈州(Oregon)、罗德岛州(Rhode Island)、华盛顿州(Washington)和哥伦比亚特区(District of Columbia)的总检察长[4].