2025年5月7日至8日,美国电影界对特朗普(Trump)政府拟对在国外制作的电影征收100%关税的政策表示强烈震惊和质疑。这项突如其来的关税计划,如同在好莱坞投下了一颗重磅炸弹,引发了业界的广泛担忧 [2, 5, 10]。
特朗普总统在社交媒体上发文称,美国电影业“正在迅速衰亡”,其他国家通过各种激励措施吸引美国电影制作人和工作室离开美国,导致好莱坞遭受重创,这对美国构成“国家安全威胁” [4, 5, 7, 10, 11]。 因此,他授权美国商务部(Department of Commerce)和美国贸易代表(United States Trade Representative)立即启动程序,对所有进入美国、在外国制作的电影征收100%的关税,希望“再次拥有美国制作的电影” [4, 5, 7, 10, 11]。
然而,好莱坞业内人士普遍认为,这项关税政策“毫无道理” [2, 5]。 娱乐行业律师乔纳森·汉德尔(Jonathan Handel)指出,许多美国电影出于创作原因需要在国外拍摄,例如《007》系列和《碟中谍》(Mission: Impossible)系列 [2, 5]。 “如果特技镜头要求汤姆·克鲁斯(Tom Cruise)爬上埃菲尔铁塔(Eiffel Tower),那我们该怎么办?去拉斯维加斯(Las Vegas)的埃菲尔铁塔复制品那里拍吗?” 汉德尔反问道 [2, 5]。
汉德尔补充说,即使可以制定一种对在美国境外拍摄的电影征收关税的制度,这些税收对美国电影产业也是弊大于利 [2, 5]。 他认为,这样做会导致电影产量减少,电影制作成本增加,电影院和流媒体播放的电影数量减少,从而损害电影发行业务 [2, 5]。
美国媒体也普遍认为,好莱坞近年来将电影制作环节转向海外是为了降低成本 [4]。 对“外国制造”征收关税或实施其他贸易壁垒,未必能让好莱坞电影公司的生意更容易,反而会增加成本,最终可能导致各大电影公司被迫全面减少影片制作 [4]。
好莱坞高层人士对这项关税的具体实施方式表示疑虑:这项关税到底怎么收?何时收?是仅适用于电影,还是也适用于电视剧、音乐视频或商业广告等其他形态? 如何在全球产业化分工中定义“在外国制作”?[4]
《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)报道称,好莱坞多位影业公司高管表示,特朗普政府这一爆炸性提议将颠覆多年来电影制作的方式 [6]。 许多电影制作人认为,关税会加速电影行业的衰亡,而不是防止其衰退,因为它们会增加成本 [6]。
值得注意的是,特朗普的这项政策并非全无支持者。 据报道,特朗普任命的三大“好莱坞大使”之一的乔恩·沃伊特(Jon Voight)曾向特朗普建议,通过“在某些有限情况下征收关税”来提升美国本土电影制作 [3]。
尽管如此,大多数业内人士仍然对这项关税政策持悲观态度。 一位制片厂高管将电影制作比作汽车制造,一部电影的制作过程通常需要在多个国家和地区完成 [6]。 对电影征收关税几乎无法实施 [6]。
目前,白宫方面表示,尚未就电影关税做出最终决定 [2, 5]。 但这项政策已经引发了美国影视巨头股价的下跌,奈飞(Netflix)、派拉蒙(Paramount)、迪士尼(Disney)和亚马逊(Amazon)等公司的股价均受到不同程度的影响 [4]。
总的来说,特朗普政府的电影关税政策在好莱坞引发了广泛的震惊和质疑。 业内人士普遍认为,这项政策不仅难以实施,还可能加剧成本上升,阻碍从业者的创作力,并威胁好莱坞最重要的国际票房收入,导致电影产业陷入“无人受益,全盘皆输”的困境 [6].