图源www.ctvnews.ca The sign outside City Hall in Ottawa (CTV News Ottawa)
2025年5月6日,正值加拿大与美国持续的贸易紧张局势之际,渥太华市(City of Ottawa)宣布更新其采购协议,重点在于“去风险”(de-risking)供应链,并鼓励本地企业参与投标,旨在缓解潜在的关税威胁 [2]。
渥太华市正在积极鼓励市民支持本地商家,并在其网站上推出了关税工具包(tariff toolkit),解释关税对供应链的潜在影响,并倡导本地消费 [2]。这是因为美国已经对所有商品征收25%的关税,并且对未纳入《加拿大-美国-墨西哥协定》(Canada-United States-Mexico Agreement, CUSMA)的能源和钾肥征收10%的关税 [2, 8, 12]。作为回应,加拿大对不符合CUSMA的车辆征收25%的关税,并对价值600亿美元的钢铁、铝制品、果汁、烈酒、电脑、服装等商品加征额外费用 [2, 8]。
渥太华市财政和企业服务委员会(finance and corporate services committee)收到了关于该市为应对商品和服务关税所做努力的最新报告,同时也在努力从本地和加拿大企业采购 [2]。市议员们在二月份批准了一项动议,要求市政府优先考虑加拿大产品和服务,以应对美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)对加拿大商品征收关税的威胁 [2]。
市议员罗杰斯(Rogers)表示,关税的影响可能是持续性的,而且难以预测,因为供应链的整合非常复杂,即使是像螺母和螺栓这样简单的商品,在最终产品被购买之前也可能被多次征税 [2]。虽然渥太华市99%的采购都在加拿大境内进行,但这并不意味着其购买的99%的商品都是完全在加拿大制造的 [2]。
为了促进本地采购,渥太华市于今年一月更新了采购章程,规定对于价值低于12.5万加元的采购,必须寻求至少三家报价 [2]。这一流程旨在提高本地采购量,并增强员工对本地供应链的熟悉程度,因为其中一项要求是从本地供应商处获取报价 [2]。目前,市政府工作人员正在密切关注与供应商签订的高影响协议,并积极寻找创新解决方案 [2]。
面对美国对加拿大商品征收25%关税的提议以及加拿大政府采取的对等反制措施,渥太华的建筑行业面临着显著的挑战 [4, 7]。建筑业严重依赖钢铁、铜、铝和木材等大宗商品,这些商品都容易受到关税的影响 [4, 7]。对加拿大商品进入美国市场征收25%的关税可能会降低加拿大产品在国际市场上的竞争力,而加拿大生产商可能会将这些成本转嫁给国内买家 [4]。同样,对美国进口商品征收报复性关税可能会增加从美国采购的材料和设备(如专用机械或暖通空调组件)的价格 [4]。渥太华的承包商依赖于跨境供应链,这些关税可能会导致延误、预算超支以及合同链中各方关系的紧张 [4, 7]。因此,承包商必须为因延误和成本超支引起的争议做好准备,尤其是在现有合同缺乏充分条款来解决不可预见情况时 [4]。
为了应对这些挑战,渥太华的企业可以考虑以下措施:在渥太华及其周边地区寻找本地供应商,以减少对跨境材料的依赖;与加拿大制造商加强关系,以确保优惠的价格和优先供应;寻找不受关税影响的国家的替代供应商;以及通过寻求合同语言来解决这些风险、限定投标资格、多元化供应链和参与战略采购来建立应对贸易不确定性的能力 [4, 7]。
此外,有评论员认为,加拿大可以通过取消对中国电动汽车的关税来帮助贸易和气候目标 [6]。由于美国总统特朗普(Donald Trump)实施关税,本田(Honda)在安大略省(Ontario)阿利斯顿(Alliston)创建一个电动汽车供应链(EV supply chain)的数十亿加元项目面临不确定性,因为美国和加拿大的汽车工业密不可分 [6]。加拿大汽车制造业担心渥太华的投资,以及政府是否会更容易让中国制造的汽车进入市场 [6]。评论员认为,对中国电动汽车征收关税,使加拿大能否实现到2030年将排放量减少到比2005年水平低40%的目标,以及到2050年实现净零排放的目标受到质疑 [6]。
为了应对风险,企业应该考虑推动区域化供应链布局,通过本地化生产或近岸外包来减少地缘政治干扰,并实施多元化供应商组合以分散风险 [11]。