2025年5月5日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)下令对所有在美国境外制作的电影和电视节目征收100%的关税,此举震惊了电影行业和媒体巨头 [4, 5]。特朗普声称,其他国家为吸引电影制作人和工作室而提供的税收优惠政策正在“摧毁”美国的电影产业,并构成“国家安全威胁” [3, 4, 5, 7]。
特朗普在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social)上宣布了这一消息,并授权美国商务部(Department of Commerce)和美国贸易代表办公室(United States Trade Representative)立即开始实施关税 [2, 3, 4, 5, 8]。美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)转发了特朗普的帖子,并表示“我们正在处理此事” [7, 8, 10]。
目前尚不清楚关税将如何具体实施,以及是否会影响到电视剧等其他形式的影视制作 [2, 3, 5, 7, 8, 10]。许多电影和电视节目都是在包括加拿大和英国在内的多个国家/地区制作的,这些国家/地区提供税收优惠以吸引制作 [2, 4, 11]。
加拿大媒体制作人协会(Canadian Media Producers Association)表示,这些关税可能会对加拿大和美国边境两侧的媒体制作部门造成“重大破坏和经济困难” [3, 7]。多伦多(Toronto)和温哥华(Vancouver)是主要的电影制作中心,通常被称为“北方好莱坞”(Hollywood North),可能会受到最大的影响 [3, 7]。
多伦多市长邹至蕙(Olivia Chow)表示,这项关税将对多伦多的电影业造成“毁灭性打击”。她指出,多伦多的电影业平均雇佣30,000名员工,美国电影制作人选择多伦多是因为其多元化和一流的劳动力,以及低成本和税收优惠 [3, 7]。邹至蕙在接受CP24采访时表示:“它们其实不是外国电影,而是美国电影。因为我们拥有如此多元化、一流的劳动力,所以他们才来这里”[3, 7]。她补充说,这项关税让她感到意外 [3, 7]。
安大略省旅游、文化厅长斯坦·乔(Stan Cho)表示,由于特朗普经常改变立场,他不会急于为影视行业制定应对措施 [8]。他说:“我们过去也见过这位总统有类似行为。他今天说一件事,明天就可能改口。我们希望他能意识到,这个行业在创造就业和推动经济方面有多么巨大” [8]。
尽管存在不确定性,加拿大电影电视广播艺术家联盟(ACTRA Toronto)表示,将继续倡导支持公平合作制作的政策 [3]。 Prospero Pictures电影工作室的创始人兼总裁马丁·加斯(Martin Gass)称拟议的电影关税是“荒谬的”,并表示它将对汽车生产和所有投资产生寒蝉效应[3]。
这项关税宣布后,奈飞(Netflix)、迪士尼(Disney)、派拉蒙(Paramount)和华纳兄弟探索(Warner Bros. Discovery)等媒体巨头的股票在早盘交易中下跌 [4]。
英国电影协会(British Film Institute)表示,正在与英国政府以及英国和美国的行业合作伙伴密切合作,以了解提案的细节 [6]。英国电影委员会(British Film Commission)首席执行官阿德里安·伍顿(Adrian Wootton)表示,虽然这一宣布显然令人担忧,但需要了解拟议关税的细节 [6]。保守党议员兼英国议会跨党派文化媒体和体育委员会主席卡罗琳·迪南吉(Caroline Dinenage)表示,让在英国制作电影更加困难不符合美国企业的利益,并强调政府即将出台的创意产业部门计划需要激励国内投资,同时发展英国本土产业 [6]。
天空新闻(Sky News)报道称,特朗普总统的最新关税声明是他上个月宣布的对从其他国家/地区运抵美国的商品征收更高关税的更广泛打击的一部分 [5]。在白宫外的新闻发布会上,他概述了对来自其他国家/地区的商品征收10%的基本关税,并对中国商品分配了不同的征税,后来将中国商品的关税提高到145% [5]。
一些业内人士担心,这项关税可能会对美国电影业本身产生负面影响 [9]。美国商务部前官员威廉·赖因施(William Reinsch)表示,对外国制作的电影征收关税将“扼杀我们的(美国电影)产业” [9]。是自保还是自残?八个恶果透视美国征收100%电影关税 [9].
特朗普此前曾任命演员梅尔·吉布森(Mel Gibson)、强·沃伊特(Jon Voight)和西尔维斯特·史泰龙(Sylvester Stallone)为好莱坞“特别大使”,承诺让好莱坞“比以往任何时候都更强大” [2, 5, 8, 11]。