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纽约,2025年5月14日——近日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府宣布,计划对所有在境外制作的电影征收高达100%的关税,此举在全球电影行业引发轩然大波 [3, 8, 12]。业内人士担忧,这项关税政策将严重冲击美国的电影市场,特别是对华语独立电影以及其他国家的独立电影造成毁灭性打击 [6, 10]。
特朗普总统在社交平台“真相社交”(Truth Social)上表示,美国电影工业正在“快速消亡”,其他国家通过各种优惠政策吸引美国电影制作人及工作室前往海外拍摄,构成对美国国家安全的威胁 [3, 8, 9, 15, 16]。他声称,这些外国电影是“信息传递和宣传”,因此授权美国商务部(Department of Commerce)和美国贸易代表办公室(United States Trade Representative)立即启动对所有进入美国的外国电影征收100%关税的程序 [8, 9].
这项关税提案一经公布,立即引来了电影从业者和专家们的强烈反对和担忧 [6, 7, 14]。纽约电影委员会(New York film commissions)表示这项关税是一个糟糕的想法,而且不可行 [7]。电影制作人表示,这项关税将会限制其他国家电影进入美国,也会惩罚那些想在美国境外拍摄美国电影的电影人 [7]。
华语独立电影的寒冬?
纽约作为美国文化中心,汇聚了来自世界各地的电影人。近年来,越来越多的华语独立电影开始在纽约的电影节上崭露头角,例如翠贝卡电影节(Tribeca Film Festival)等 [18, 17]。这些电影以独特的视角和深刻的社会关怀,赢得了观众和影评人的喜爱。然而,一旦100%的关税政策实施,这些独立电影的发行成本将大幅增加,很可能被美国市场拒之门外 [4, 10]。
一位不愿透露姓名的华语独立电影导演表示:“对于我们这些小成本制作的电影来说,100%的关税简直是灭顶之灾。我们原本就难以负担高昂的发行费用,如果再加上关税,我们的电影根本无法进入美国市场,更别提在纽约的电影院上映了。” [4, 10]
有业内人士指出,这项关税政策不仅会影响华语独立电影,还将对整个美国的文化多样性产生负面影响 [4]。美国观众将失去接触不同文化和观点的机会,美国的电影市场也将变得更加封闭和保守 [4, 5]。
好莱坞的末日?
值得注意的是,这项关税政策对好莱坞的影响也备受关注 [5, 6, 12]。尽管特朗普总统声称此举是为了保护美国电影工业,但许多业内人士认为,这项政策可能会适得其反 [3, 5]。
悉尼大学(University of Sydney)的电影专家迈克·西摩博士(Dr. Mike Seymour)表示,这项关税政策不仅会损害澳大利亚电影业,还会损害好莱坞,并限制美国观众的选择 [5]。他认为,这将惩罚那些使用全球基础设施的工作室,当美国电影业已经面临新冠疫情(COVID-19)的经济影响、DVD收入崩溃、持续的劳工罢工和票房收入下降时,这项政策将适得其反 [5, 12]。
此外,如果其他国家采取报复措施,对美国电影征收关税,好莱坞的海外收入也将受到严重影响 [5, 12, 13]。要知道,好莱坞电影的票房收入有超过75%来自海外市场 [3]。
政策走向何方?
目前,美国政府尚未公布关税政策的详细实施方案。有分析人士指出,这项政策在实施过程中可能面临诸多挑战,例如如何界定“外国电影” [5, 7, 14]。如果一部电影由美国和外国公司联合制作,或者在美国境外拍摄,是否应该被视为“外国电影”?这些问题都需要进一步明确 [5, 13]。
更重要的是,这项关税政策是否符合世界贸易组织(WTO)的规定也存在疑问 [14]。如果违反相关规定,美国可能会面临其他国家的贸易报复 [5, 13]。
尽管面临诸多争议和不确定性,特朗普政府似乎决心推行这项关税政策。美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)在社交媒体上表示,他们“正在努力” [8]。
在戛纳电影节(Cannes Film Festival)上,罗伯特·德尼罗(Robert De Niro)在领取荣誉金棕榈奖(Palme d'Or)时,抨击了特朗普对外国电影征收100%关税的政策,称“艺术是对独裁者的威胁” [11]。
这项关税政策最终将如何发展,又将对全球电影行业产生怎样的影响,我们将拭目以待。