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华盛顿 — 2025年5月12日,美国总统特朗普(Donald Trump)于5月4日宣布计划对在美国境外制作的电影征收100%的关税,此举在电影行业引发了广泛担忧,人们担心这会给电影制作人带来新的障碍 [3, 6]。特朗普政府认为,外国的税收优惠正在吸引电影制作转移到国外,从而损害了美国本土的电影产业 [3, 4, 5]。
特朗普在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social)上发文称,美国电影业“正在迅速衰亡”,其他国家正通过各种激励措施“吸引美国电影制作人和工作室离开美国” [1, 5]。他表示,好莱坞因此“遭受重创”,这对美国构成“国家安全威胁” [5, 7]。
行业领袖警告说,定义什么才算是在国外制作的电影将非常复杂,并可能扰乱当前的商业模式 [3, 6]。电影票房公司(The BoxOffice Company)高级副总裁丹尼尔·洛里亚(Daniel Loria)强调,确定“外国制作电影”的明确定义将是这一过程中最初也是最具挑战性的一步 [3, 6]。
征收关税可能会使电影市场和制作地点变得复杂化,虽然有可能鼓励更多的国内产出,但也可能产生新的挑战 [3]。美国电影行业人士表示,对电影征收关税几乎无法实施 [2]。一位制片厂高管将电影制作比作汽车制造,一部电影的许多“零部件”会在产业链上的不同国家生产,最后在美国本土完成“总装” [2, 7]。
一些行业专家质疑特朗普是否有权征收此类税费,即使关税合法,实际运作方式仍然令人困惑 [2, 7]。国际电影销售集团Mister Smith Entertainment的大卫·加勒特(David Garrett)质问道:“他到底想对什么征收关税?是电影的制作预算、外国税收优惠的水平,还是影片在美国的票房收入?” [2]
白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)表示,政府尚未就外国电影关税做出最终决定,但正在探索所有方案,以履行总统特朗普的指示,让好莱坞再次伟大,同时保护美国的国家和经济安全 [5, 8]。
受此消息影响,奈飞(Netflix)和其他娱乐公司的股价应声下跌 [5]。多位电影公司和流媒体平台的高管表示,特朗普此举“令人震惊”,可能令整个行业陷入停滞 [5, 6]。
有分析认为,特朗普此举意在引发一场有关“外包制作”的讨论,因为这使得美国影视工人失去了工作 [5, 6]。好莱坞长期以来将制作外包至海外以降低成本 [4, 5, 7]。英国、加拿大和澳大利亚等国为影视制作企业提供高于25%的纳税抵免政策,这对外包产生了极大的吸引力 [4, 5].
电影可以征收关税吗?行业媒体《好莱坞报道》(The Hollywood Reporter)指出,电影等娱乐产品被归类为服务,而非实体商品,这使得关税的征收变得复杂 [2, 7].