多伦多要闻导读 2025-05-23
多伦多（Toronto），2025年5月23日——多伦多市议会（Toronto City Council）昨日以16票赞成、9票反对的结果，通过了一项备受争议的“泡沫区”（bubble zone）附例，旨在限制在宗教场所、日托中心和学校周围的抗议活动。该附例预计将于7月2日生效。
这项措施引发了广泛争议。一些宗教领袖和市议员支持这项附例，但认为其在保护弱势群体方面做得还不够，而其他市政府官员则认为，这将侵犯人们的抗议权利。
在辩论中，第11区（Ward 11）市议员黛安·萨克斯（Dianne Saxe）称，市内某些抗议活动是“紧迫而实质性的问题”。她表示：“这项附例并没有阻止人们进行抗议。”
最初由市政府工作人员提出的附例版本是一个基于请求的系统，允许弱势机构申请在其周围设置20米的安全区。为了获得批准，机构的所有者必须证明该机构在过去90天内受到抗议活动的影响或针对。市议员们在周四修改了附例动议，将缓冲区扩大到50米，并取消了所有者需要在申请中证明其受到抗议活动影响或针对的规定。一旦某个地点有了“泡沫区”，它将持续一年。
该附例的颁布是在2023年10月7日由哈马斯（Hamas）领导的对以色列（Israel）南部的袭击以及随后以色列对加沙（Gaza）的轰炸之后，多伦多发生了数月的示威活动之后。萨克斯认为，人们在外国政府的官方机构和大使馆前抗议其行为是完全合法的，并列举了美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）作为值得批评的目标。
市议员莉莉·程（Lily Cheng）表示，该附例旨在“保护人们，特别是弱势群体，在他们最神圣和个人的时刻”，并且目标不是“压制意见”。
批评人士表示，这项附例是不必要的，并且限制了和平集会的权利。市议员亚历杭德拉·布拉沃（Alejandra Bravo）在市议会会议上表示，抗议是言论自由的“有用且重要”的形式，需要受到保护，并且限制抗议的举动可能会在法庭上引发对《权利宪章》（Charter rights）的挑战。
根据这项附例，学校、儿童保育中心和宗教场所可以要求市政府限制在其建筑物周围50米半径内的抗议活动。多伦多市政府表示，将需要花费160万加元聘请12名附例执法人员来执行这些规定，另外还将花费20万加元用于公共教育。违反附例者可能面临高达5,000加元的罚款。
加拿大公民自由协会（Canadian Civil Liberties Association, CCLA）等组织对该附例表示担忧，认为其可能侵犯抗议权和言论自由。他们还对附例中关于“劝退行为”（acts of discouragement）的措辞含糊不清表示担忧，认为这可能会被解释为禁止在“泡沫区”内摇头或发出嘘声等行为。
该附例将于7月2日生效，届时多伦多将成为加拿大首批实施此类广泛抗议限制措施的城市之一。预计该附例将面临法律挑战。
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