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2025年5月11日,在刚刚结束的加拿大联邦选举后,由马克·卡尼(Mark Carney)领导的加拿大自由党(Liberal Party of Canada)组建少数派政府。新任总理卡尼将对未来几年的加拿大移民体系产生深远影响 [1, 2, 3, 4, 5]。虽然完整的政策细节尚未公布,但自由党的竞选纲领和声明已为我们提供了有关政府在永久和临时移民、经济途径以及法语社区融合方面的预期方针 [1, 2, 4, 5]。
自由党政府的首要任务是稳定永久居民(Permanent Resident, PR)的吸纳 [1, 2, 4, 5]。自由党认为,过去移民数量的增长速度“不可持续”,给住房和社会基础设施带来了压力。因此,他们计划将2027年后的年度永久居民吸纳人数限制在加拿大人口的1%以下。这与《2025-2027年移民水平计划》(Immigration Levels Plan 2025–2027)的目标一致,该计划目前的目标是:2025年39.5万永久居民,2026年38万,2027年36.5万 [1, 2, 3, 4, 5]。考虑到加拿大2025年预计人口为4150万,这些数字符合自由党的既定目标 [1, 2, 4, 5]。
自由党政府的另一个关键变化是降低临时居民的数量,其中包括国际学生、临时外国工人和游客 [1, 2, 4, 5]。截至2025年1月,加拿大有302万临时居民,占总人口的7.25%。自由党的计划目标是在2027年底前将这一比例降至5%以下 [1, 2, 4, 5]。为了实现这一目标,政府将采取以下措施:限制学习许可的批准数量;限制毕业后工作许可(Post-Graduation Work Permits, PGWPs)和配偶开放式工作许可(Spousal Open Work Permits, SOWPs)的申请资格;鼓励临时居民过渡到永久居民身份;允许个人在身份到期后离开加拿大 [1]。马克·卡尼在竞选期间强调,在住房供应改善和早期移民潮被“重新吸收”之前,移民数量不会增加 [1]。
为了支持魁北克省(Quebec)以外的法语社区,自由党的目标是到2029年将法语移民的目标提高到12% [1, 2, 5]。这是在目前联邦政府设定的目标基础上进一步提升,目前的联邦目标是:2025年8.5%,2026年9.5%,2027年10% [1, 2, 5]。
自由党的竞选纲领还概述了其他拟议的措施,包括:利用数字化工具来缩短申请处理时间并消除积压案件;为难民和寻求庇护者提供法律援助支持;在经过正当程序后,继续遣返庇护申请失败者;加强边境安全、签证控制和打击移民欺诈;以及承诺与魁北克省就移民事务实行共同管辖权 [1]。
自由党还计划改进加拿大的全球技能战略(Global Skills Strategy),这是一项旨在加速高技能外国工人工作许可审批流程的联邦项目 [4]。通过加强这一项目,政府希望吸引顶尖的全球人才,特别是在高增长行业和技术领域。该计划还包括承诺与各省和地区合作,以提高对国际资历和专业经验的认可度,从而减少技术移民在其专业领域就业的障碍 [4]。
总体而言,自由党的移民纲领反映了一种谨慎的态度,其重点是在经历了多年的快速人口增长后,恢复平衡。其主要主题包括可持续性、融合以及对劳动力市场需求的响应。通过努力稳定加拿大的移民水平,减少临时居民人口,并加强对技术移民和法语移民的支持,自由党力求以一种更为稳妥的方式来应对加拿大的人口和经济挑战 [4].