纽约新闻快讯 2025-05-08
图源gothamist.com A surveillance camera on a prison fence
在纽约州预算谈判的最后阶段，州民主党议员达成协议，计划在未来一年内关闭最多三所监狱，并投入至少5亿美元，用于继续部署国民警卫队（National Guard）士兵，以填补监狱警卫的职位空缺 [2]。 这项协议还采纳了州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）的提案，将惩戒人员的起始年龄从21岁降低到18岁，但附带某些规定 [2]。
纽约州监狱系统的这些变化是霍楚州长提出的2540亿美元财政计划持续预算谈判的一部分，此前2月份发生了为期三周的监狱罢工，加剧了现有的工作人员短缺问题，并进一步暴露了监狱管理方面的系统性问题 [2]。 众议院议长卡尔·希斯蒂（Carl Heastie）（民主党，布朗克斯区）证实了关于州监狱系统的协议，但霍楚州长和立法者尚未发布最终版本的预算，该预算原定于4月1日到期 [2]。 霍楚州长的办公室没有回应置评请求 [2]。
2月份开始并于3月初结束的非法罢工导致2000名惩戒人员被解雇 [2, 3]。 州预算主管布莱克·华盛顿（Blake Washington）表示，自霍楚州长在罢工期间部署国民警卫队以来，罢工已使该州损失了“数亿美元”，因为数千名国民警卫队成员一直在填补这些空缺职位 [2]。 华盛顿和州议员承认，包括国民警卫队部队的资金在内的几项措施都是临时措施 [2]。 众议员安娜·凯莱斯（Anna Kelles）在谈到驻扎在监狱中的部队时说：“至关重要的是，这些解决方案不能继续下去，因为这不是他们的训练 [2]。”
共和党议员对关闭更多监狱的想法表示担忧，称这可能会导致惩戒人员流离失所，并导致更大的人员短缺 [2]。 惩戒和社区监督部（Department of Corrections and Community Supervision，DOCCS）通常会识别并推荐适合监狱关闭的设施，但须经州长批准 [2]。 一些民主党人表示，他们对降低惩戒人员的最低年龄要求感到震惊，称年轻人没有准备好进入惩戒设施 [2]。
州立法机构已开始印发预算议案，为立法者开始马拉松式投票以最终完成支出计划铺平了道路 [3]。 截至周三清晨，立法机构已提出了剩余九项预算议案中的三项，还有六项需要印发 [3]。 立法机构提出了交通、经济发展和环境保护议案、公共保护和一般政府议案以及卫生和精神卫生议案 [3]。 公共保护和一般政府议案（PPGG）包括许多在预算讨论后期占据主导地位的备受瞩目的政策项目 [3]。
但是，PPGG议案中一个值得注意的遗漏是关于修改证据开示法的措辞 [3]。 关于这个问题的辩论是导致预算延误的原因之一 [3]。 该措辞和诸如蒙面骚扰立法之类的其他有争议的问题可能会包含在“丑陋的”预算议案中，通常是最后提出的政策立法 [3]。 尽管如此，PPGG还是详细介绍了在持续的预算谈判中引起关注的许多其他问题 [3]。 关于监狱问题，在发生囚犯殴打致死事件和惩戒人员的全州野猫罢工之后，监狱问题成为焦点，该议案包括一项将某些惩戒人员的最低年龄从21岁降低到18岁的规定 [3]。 这是为了使州惩戒和社区监督部能够雇用更多的惩戒人员来解决短缺问题，在罢工导致约2000名官员被解雇后，短缺问题只会变得更糟 [3]。
该议案还授权州长关闭该州的3所监狱，低于她在行政预算修正案中最初提议的5所 [3]。 预算还包括允许对监狱进行更大程度的监督的规定，以应对在惩戒设施中报告的殴打致死和其他虐待行为 [3]。 一项措施是为惩戒人员创建一个随身摄像头计划 [3]。
州惩戒和社区监督部（DOCCS）支持州长霍楚的计划，即在未来一年内关闭该州最多五所监狱，此前州长于周二向立法者提出了最后一刻的监狱改革方案，以重新启动围绕其首要刑事司法优先事项的预算谈判 [4]。 霍楚州长于周二提出了新的监狱改革方案，以纳入预算，从而重新启动刑事司法谈判，而州惩戒和社区监督部部长丹尼尔·马图谢洛（Daniel Martuscello）表示，他支持州长在预算中纳入关闭更多设施的计划 [4]。
多位议员简要讨论了霍楚州长周二提出的提案，以扩大监狱中人们的机会，通过良好的行为或职业培训来减少长期刑期——这是霍楚州长今年立法议程中的优先事项 [4]。 州长还希望将惩戒人员的最低年龄从21岁降低到18岁，以期启动关于证据开示和可能的蒙面禁令的迟缓谈判 [4]。 黑人、波多黎各人、西班牙裔和亚洲立法核心小组主席、众议员米歇尔·索拉格斯（Michaelle Solages）表示，霍楚州长的提议对被监禁者和监狱工作人员来说都是务实和富有同情心的 [4]。 这位女议员在一份给Spectrum News 1的声明中说：“我支持‘挣时法案’，因为它激励了康复、个人责任和成功的重返社会 [4]。”
索拉格斯说：“我还支持将成为惩戒人员的资格年龄降低到18岁——尤其是在与边缘化社区和有色人种社区有意的招聘相结合的情况下，这些社区受到了过度执法、监禁和获得经济机会的限制 [4]。 通过适当的培训、支持和监督，他们可以将生活经验和新的视角带入劳动力队伍，同时帮助解决人员短缺问题 [4]。”
纽约州参议院2025-S3005C号法案于2025年5月7日获得投票通过 [6]。
纽约州惩戒人员警察慈善协会（NYSCOPBA）主席克里斯·萨默斯（Chris Summers）认为，州政府应该采取不同的方法来解决监狱人员配备危机 [7]。 他支持提高工资和修改《长期单独监禁人道替代法》（Humane Alternatives to Long-Term Solitary Confinement Act），而不是关闭监狱 [7]。 NYSCOPBA指责HALT限制了单独监禁的使用，导致监狱暴力事件增加 [7]。 NYSCOPBA成员在3月份批准了一项为期三年的合同，其中包括年度加薪 [7]。 员工还将获得一次性奖金和长达12周的带薪育儿假 [7]。 但是，新合同并未解决监狱中的安全问题 [7]。 袭击工作人员的事件有望在今年超过2000起 [7]。 去年创下的纪录是1671起 [7]。 人员短缺也给惩戒人员带来了其他问题 [7]。 萨默斯说，NYSCOPBA成员“被迫从事前所未有的大量强制加班，有时包括连续24小时的轮班 [7]。”
萨默斯支持采取“全面措施”来解决监狱人员配备问题，并为他的成员创造更安全的工作环境 [7]。 霍楚州长提出的一个想法遭到了萨默斯的否决 [7]。 州长提议提高惩戒人员的最高年龄，但萨默斯指出，没有年龄限制 [7]。 霍楚此前曾提议将惩戒人员的招聘年龄从21岁降低到19岁 [7]。 但是，州议员不支持该计划，也没有将其纳入最终预算 [7]。 霍楚说：“我们正在努力想出一些有创意的方法来鼓励更多的人从事这些职业 [7]。”
州长凯西·霍楚表示，由于纽约监狱的罢工蔓延到20多家监狱，她已准备好召集国民警卫队 [8]。
州长凯瑟琳·C·霍楚（Kathleen C. Hochul）正在寻求允许，以便在下一个财政年度提前90天通知关闭另外五所州监狱 [9]。 霍楚还增加了一个相当标准的条款，该条款将赋予她的办公室权力，可以提前90天通知关闭最多五所州监狱 [9]。 根据现行州法律，州长始终有权关闭一家设施，但需要提前整整一年发出通知 [9]。 在最近的预算提案中，州长一再要求获得权力，每年提前90天通知关闭少数监狱 [9]。
在这些情况下，霍楚州长周四的修正案受到了来自北部乡村的议员斯科特·A·格雷（Scott A. Gray）的批评 [9]。 他说：“今年该州已经关闭了两所监狱，我们已经看到了灾难性的后果 [9]。 “现在，州长希望再关闭五所监狱——这是令人费解的 [9]。 我之前说过，我们州监狱中持续不断的动荡是一个火药桶，而霍楚州长似乎决心自己点燃导火索 [9]。” 格雷说，该提案似乎具有报复性，是对不听话的惩戒人员的惩罚 [9]。 他说：“关闭更多州监狱没有任何好处 [9]。”
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