在2025年5月5日和6日,全球电影产业被美国总统特朗普(Donald Trump)的一项声明所震动:他对所有在外国制作的电影征收100%的关税 [2, 3, 6]。这一消息立即引发了“自保还是自残”的大讨论,各界人士纷纷担忧此举可能带来的深远影响 [2, 3, 6, 9, 10, 14, 15]。
特朗普在社交媒体“真实社交”(Truth Social)上声称,其他国家通过各种激励措施吸引美国电影制作人和工作室离开美国,导致好莱坞“遭受重创”,并对美国构成“国家安全威胁” [4, 7, 17, 18]。他表示,希望通过这项关税政策,让“美国再次拥有美国制作的电影” [7, 8, 17, 18]。
然而,电影界人士对此普遍持怀疑态度,认为这项政策考虑不周,可能会适得其反 [7, 11]。娱乐律师乔纳森·汉德尔(Jonathan Handel)表示,许多美国电影,如“007”(James Bond)系列和“碟中谍”(Mission Impossible)系列,都是在国外拍摄的,因为有实际的创作需求 [7, 11]。“如果特技是汤姆·克鲁斯(Tom Cruise)攀登埃菲尔铁塔,我们该怎么办?在拉斯维加斯的埃菲尔铁塔复制品上拍摄吗?”他反问道 [7]。
更重要的是,电影作为一种服务贸易,其征税方式与实物商品不同 [2, 3, 6, 9, 10, 15]。电影涉及知识产权,无法像服装或汽车那样在边境征税 [7]。即使能够设计出一种对在国外拍摄的电影征收关税的系统,这项税收对美国电影业的损害也将大于益处 [7, 11]。
美国商务部前官员威廉·赖因施(William Reinsch)警告说,对外国制作电影加征关税将“杀死我们(美国电影)产业” [2, 3, 9, 15]。《好莱坞报道者》(The Hollywood Reporter)甚至发表文章,题为《好莱坞或成为下一个底特律》,指出好莱坞最后可能只剩一具空壳 [2, 3, 10, 15]。
那么,这项关税政策可能带来哪些恶果呢?
1. 加剧美国电影产业的恐慌和混乱:特朗普政府此前实施的“对等”关税已经让好莱坞感到不安 [2, 3, 6, 9, 10, 15]。现在又对非美国制作的电影加征关税,无疑是火上浇油,加速扼杀好莱坞的未来 [2, 3, 6, 9, 10, 15]。
2. 美国院线电影市场加深“茧房效应”:影评人庞宏波分析,增加100%关税意味着许多中小成本的外国艺术电影可能会放弃在美国实体院线发行 [2, 3, 6, 9, 15]。这将导致美国观众多样化的观影选择变得更加稀少 [2, 3]。
3. 好莱坞面临的恶性竞争将更加残酷:对电影征收100%关税,可能导致外国电影通过流媒体方式进入美国,这对传统好莱坞公司而言将造成巨大打击 [2, 3, 6, 9, 15]。
4. 奥斯卡影响力将被快速削弱:如果对所有进入美国的外国电影征收100%关税,必然会对奥斯卡(Oscar)入选影片的实体院线发行增加非常多的困难 [2, 3, 6, 9, 15]。
5. 或引发全球对美国电影反制:对外经贸大学的崔凡表示,一旦美国针对电影服务征收关税,有可能引发其他国家的反制 [3]。
6. 继续漠视美国产业衰落根源:特朗普政府将美国电影的衰落归咎于别国,但事实是,好莱坞高管们最喜欢的拍摄地点里,美国并未进入前五名 [3, 9, 15]。
7. 美国内部矛盾可能加剧:加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)已经就关税问题起诉特朗普政府 [2, 9]。
8. 美国服务贸易被美国政府拖入关税战 [2, 6, 9, 15]。
面对各方质疑,白宫表示尚未就外国电影关税做出最终决定,但政府正探索所有方案以落实总统指令,维护美国国家安全和经济安全,“让好莱坞再次伟大” [4, 7, 11, 16]。然而,这项关税政策究竟是“自保”还是“自残”,仍有待进一步观察 [2, 3, 6, 9, 10, 14, 15]。