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华盛顿/北京—— 5月3日,美中贸易紧张局势再度升级,美国政府宣布对来自中国大陆及香港的低价值包裹征收高达90%的关税,此举无疑将进一步加剧两国之间的贸易摩擦 [3, 4, 6, 7, 9].
据白宫方面消息,这项关税新规已于5月2日生效 [3, 4, 7, 10, 12]。 这意味着,从中国和香港出口到美国,价值低于800美元(约合人民币5700元)的包裹,将被征收高达商品价值90%的关税 [3, 4, 7, 10]. 这一举措是对之前关税政策的重大调整,此前美国对该类小额包裹实施的是较低的关税税率 [3, 4].
美国总统特朗普(Donald Trump)政府表示,加征关税是对中国采取报复性关税的回应。白宫方面认为,中方此前的报复行为是“错误的”[3, 7]。 特朗普政府还威胁称,可能对中国进口产品进一步加征关税 [7].
值得关注的是,此次关税调整主要针对的是通过国际邮政网络运输的小额包裹 [10]。 对于通过其他方式进入美国的同类商品,也将被征收相应的关税 [10].
新的关税政策无疑将对跨境电商平台,如希音(Shein)、缇慕(Temu)以及亚马逊(Amazon)上的第三方卖家产生显著影响 [11]。 这些平台长期以来依赖“小额豁免(De Minimis)”条款,使得价值低于800美元的商品可以免税进入美国市场 [4, 11]。 关税的提高,将直接增加这些平台的运营成本,并可能 disruption 其商业模式 [5, 11].
有贸易专家分析指出,这项新规也将给美国海关与边境保护局(U.S. Customs and Border Protection, CBP)带来新的挑战,他们需要检查的包裹数量将大幅增加,可能导致清关延误和行政管理问题 [11]。 公开公司(Publican)首席执行官拉姆·本·齐昂(Ram Ben Tzion)表示:“我们的网上购物方式将再也不会一样了” [11].
据悉,美国《1930年关税法》(Tariff Act of 1930)第321条允许低于一定价值的进口商品免征关税、费用或税收 [11]。 2016年,美国国会(U.S. Congress)将这一限额从200美元提高到了800美元 [11]。 数据显示,中国对美国出口的低价值包裹数量近年来急剧增长,从2018年的53亿美元增长到2023年的660亿美元 [11].
除了提高小额包裹关税外,特朗普政府还在4月9日宣布对中国商品征收125%的互惠关税,使得中国商品进入美国的累计关税负担高达145% [5]。 同时,美国还对其他贸易伙伴采取了一系列关税措施 [8].
作为回应,中国国务院关税税则委员会(State Council Tariff Commission)也宣布,自4月12日起,将对美国进口商品征收84%至125%的关税 [8]。 中国外交部发言人李坚表示,如果紧张局势升级,中方准备“战斗到底”,但同时也主张在相互尊重的基础上进行对话 [8].
目前,美中贸易战的走向仍不明朗。 尽管双方都表示愿意进行对话,但短期内达成全面贸易协议的可能性较低 [8]。 这场贸易战已经对全球经济产生了 significant impact,并给企业和消费者带来了不确定性 [8].