美国要闻导读 2025-05-08
图源wolfsdorf.com
华盛顿特区——在2025年5月8日，特朗普政府（Trump Administration）的移民政策再次成为焦点，引发了国内外的广泛关注。一系列举措，包括严厉的“一击即中”（'One-Strike' Policy）政策、临时保护身份（TPS）的变更以及大规模驱逐计划，正在对美国的移民体系产生深远的影响 [1, 2]。
据最新消息，美国国务院（State Department）宣布实行一项新的“一击即中”移民政策。根据该政策，任何持有临时签证（包括H-1B、F-1和B-1/B-2签证）的个人，只要有任何违反法律的行为，都可能导致其签证立即被吊销。这一政策的实施，意味着对违规行为的惩罚范围从严重的刑事案件扩大到包括任何违反法律的行为 [1]。
全球流动团队（Global mobility teams）应为更严格的审查、增加的补充材料要求（RFEs）以及工作许可可能受到的干扰做好准备。主动与员工沟通并与律师密切协调至关重要 [1]。
此外，特朗普政府还向美国最高法院（U.S. Supreme Court）提出紧急请求，要求结束委内瑞拉国民的临时保护身份（TPS）。此前，一家下级法院暂停了终止该计划的计划，等待法律挑战的结果。最高法院法官埃琳娜·卡根（Elena Kagan）已责令原告在2025年5月8日前作出回应 [1]。
委内瑞拉临时保护身份（TPS）持有者面临着新的不确定性，雇主和流动团队应关注最新进展，并为受影响的员工制定应急计划 [1]。
根据美国公民自由联盟（ACLU）的报告，如果特朗普再次当选，他承诺将针对已经为社会做出贡献的移民，并阻止新的移民合法进入美国，从而摧毁美国社区。特朗普明确表示，他将加倍努力，不顾法律、体面或常识 [2]。
事实上，特朗普已经承诺在第二个任期内采取更积极的行动，在像斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）这样的亲密顾问的鼓动下，发起一场“震慑与敬畏”（shock-and-awe blitz）的行政命令和行动， targeting 数百万移民及其家庭，并威胁到美国每个人的自由和安全。米勒在2023年11月告诉《纽约时报》（The New York Times），“特朗普将释放联邦权力的巨大武器库，以实施最壮观的移民镇压” [2]。
特朗普政府还在积极推进大规模驱逐计划。为了大规模驱逐没有合法身份的移民，他需要逮捕数百万人；在移民法官面前对他们提起诉讼；在移民法庭上对这些案件进行诉讼；解决任何上诉；然后实际上将他们从美国驱逐出去——每年都是如此。这一过程的每个阶段都有其自身的宪法和移民法规的要求和程序，而且没有哪个部分曾经以接近特朗普计划所需的速度和规模运作 [2]。
特朗普政府还寻求结束对数十万居住在美国的移民的临时保护身份（TPS），影响了来自萨尔瓦多（El Salvador）、海地（Haiti）、洪都拉斯（Honduras）、尼泊尔（Nepal）、尼加拉瓜（Nicaragua）和苏丹（Sudan）的约40万人。美国公民自由联盟（ACLU）和其他倡导组织赢得了挑战该政策的诉讼。拜登政府（Biden administration）将临时保护身份（TPS）扩大到数十万人，包括委内瑞拉人 [3]。
特朗普政府撤销了拜登在离任前给予的30多万委内瑞拉人的驱逐保护 [3]。
特朗普政府还扩大了快速驱逐程序，适用于无法证明自己已在该国居住两年以上的人。特朗普在第一个政府中实施了一项类似的政策，以扩大快速驱逐程序，称为“加速驱逐”（“expedited removal”）。此前，该做法仅适用于在陆地边界100英里范围内被逮捕且无法证明自己已在美国居住14天的人，而不是更广泛的两年期限 [3]。
国土安全部（Department of Homeland Security）的一份备忘录赋予移民官员迅速驱逐超过一百万根据两项拜登时代计划被允许进入该国的移民的权力。根据人口普查局（CBP One）应用程序安排接近边境的移民的预约被突然取消 [3]。
特朗普政府的第二个任期在前100天内对美国移民系统进行了全面改革，从根本上改变了边境安全、执法重点、人道主义途径和合法移民流程。虽然执法和限制占据主导地位，但政府也提出了一些亲移民的建议，包括为富裕移民提供“金卡”（“Gold Card”）以及为某些农场工人提供合法身份的途径。这些更为积极的提议范围仍然有限，尚未实施 [4]。
从宣布国家紧急状态并将未经授权的移民描述为“入侵”（“invasion”）的第10886号公告开始，政府已采取前所未有的措施来加强边境军事化，并采取额外措施来加强边境执法。第14167号行政命令正式责成军方支持边境执法，导致截至2025年3月，已部署约10,000名士兵，军费支出达3.76亿美元。第4号国家安全总统备忘录（National Security Presidential Memorandum 4）在边境沿线建立了国防区（National Defense Areas），赋予国防部（Department of Defense）对联邦土地的管辖权，并建立了军事控制区，在那里可以拘留非法入侵的移民 [4]。
边境墙建设已经加速，3月份签订了一份价值7000万美元的合同，用于在德克萨斯州（Texas）新建7英里的隔离墙。这些措施进一步推动了前任政府在2024年全年边境口岸数量下降的趋势，促成了创纪录的低边境口岸数量，2025年3月仅有7181人被逮捕，比2024年3月下降了95% [4]。
政府设定了一个雄心勃勃的目标，即每年驱逐100万移民，是2019财年26.7万这一此前纪录的三倍多。政府已在全国范围内扩大了快速驱逐范围，确立了每日逮捕配额，并允许在先前受保护的敏感地点进行执法 [4]。
在特朗普政府的第二个任期的前100天，驱逐出境的实际速度远低于这一速度。移民海关执法局（ICE）的数据显示，从2025年3月1日至28日，仅有12300多人被驱逐出境，略高于2月份的约11000人。这一较慢的速度部分归因于边境逮捕人数的大幅下降，3月份边境遭遇人数降至略高于7000人，这是一个历史性的低点，政府已将其吹捧为其边境安全措施有效性的证据 [4]。
自特朗普就职以来，此类协议的数量增加了两倍多，从2024年12月的135个增加到4月23日的456个，另有107个申请待批。政府还废除了长期以来禁止在学校、宗教机构和医院等“敏感”地点进行逮捕的指导方针。它还为未经授权和某些合法存在的移民创造了新的义务，包括要求估计有220万至320万人将其生物识别记录未在政府备案的人进行登记，否则将面临刑事处罚和可能的驱逐出境 [5]。
移民政策研究所（Migration Policy Institute, MPI）估计，截至2023年中期，持有临时身份（aka twilight）的非公民人数多达400万，特朗普政府已寻求取消前几届政府提供的保护。它寻求提前结束对海地人和委内瑞拉人的临时保护身份（TPS），以及对超过53万古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人的假释。终止这些身份已在法庭上受到质疑，但如果允许生效，可能会导致许多移民失去工作许可和免受驱逐出境的保护 [5]。
本月，政府表示，当保护措施在今年晚些时候到期时，不会延长对约14600名阿富汗人和7900名喀麦隆人的临时保护身份（TPS） [5]。
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