加拿大要闻导读 2025-05-11
图源thepienews.com
自加拿大联邦政府于2024年1月首次实施留学许可（study permit）上限政策以来，加拿大高等教育领域已面临严峻的就业形势，超过5000个工作岗位被裁减 [1, 2, 3]。其中，安大略省（Ontario）、不列颠哥伦比亚省（British Columbia）和魁北克省（Quebec）受到的冲击最为显著 [1, 3]。
高等教育顾问肯·斯蒂尔（Ken Steele）的研究显示，自联邦政府开始限制留学许可数量以来，加拿大专上教育领域已经失去了超过5000个工作岗位 [1, 3]。 2024年9月，政府进一步收紧政策，将留学许可名额限制在仅47.3万个 [1, 3]。斯蒂尔强调，他所统计的裁员数据仅仅是公开宣布的部分，实际失业人数可能更多，许多院校并未公开其教学和行政岗位的裁员情况 [1]。
斯蒂尔表示，政府单方面采取极端且突然的学生签证上限政策，已使加拿大高等教育陷入危机，严重损害了加拿大的国际声誉，并摧毁了一个主要的“出口”产业 [1, 3]。过去一年，斯蒂尔一直在追踪加拿大各大学和学院的裁员情况，其中严重依赖国际学生的项目受到的冲击最大 [1, 3]。
数据显示，安大略省汉密尔顿市（Hamilton, Ontario）的莫霍克学院（Mohawk College）已经裁减了近450个职位 [1, 3]。同样位于安大略省的温莎大学（University of Windsor）也减少了157个职位 [1, 3]。斯蒂尔认为，全国总计5267个职位的裁员数据几乎肯定低估了实际的失业人数，许多院校，包括与公立学院合作的安大略省私立学院，都在对裁员情况保持沉默 [1]。
除了裁员，专上院校也被迫取消课程和削减开支 [1]。安大略省伦敦市（London, Ontario）的范莎学院（Fanshawe College）在取消课程方面处于领先地位，已经暂停了包括高级现场数字媒体、建筑项目管理和退休住宅管理在内的50个学习领域 [2]。在加拿大，安大略省的学院在暂停课程方面排名第一，占据了453个课程削减的三分之二 [2]。斯蒂尔表示，他追踪到的全国各地高等院校的预算损失已达22亿加元，其中包括去年的削减以及明年计划中的削减 [2]。
在温哥华（Vancouver），多所专上院校的教职员工举行了抗议留学许可上限的示威活动 [1]。温哥华社区学院教师协会（Vancouver Community College Faculty Association）副主席塔林·汤普森（Taryn Thompson）表示，仅在她所在的学校就已裁员60人，预计未来几个月还将有更多裁员 [1]。
有评论指出，受到影响的主要是三四线学院，正规大学并不缺少国际学生，这些学院不如直接改为移民中介 [2, 3]。
联邦政府于2024年1月宣布将削减国际本科生学习许可35% [8]。加拿大移民、难民和公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，简称IRCC）的目标是减少加拿大的临时居民数量，强制雇主合规，并减轻欺诈活动 [8]。2024年9月18日，IRCC承诺进一步减少国际学生的总体录取量，从2024年的48.5万人减少到2025年的43.7万人 [8]。这将使2024年国际学生的数量减少10% [8]。
IRCC还宣布，从2024年11月1日起，研究生毕业工作许可（Post-Graduation Work Permit）的申请人必须通过加拿大语言基准（Canadian Language Benchmark） [8]。大学毕业生需要7分，学院毕业生需要5分（总分10分） [8]。加拿大移民、难民和公民部部长马克·米勒（Marc Miller）估计，由于这项政策措施，发放的许可证数量将减少17.5万份 [8]。研究生配偶工作许可的资格也受到限制，并且需要获得省证明信（Provincial Attestation Letter） [8]。
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